如何看iqos烟弹是否是免税版,“iqos烟弹”是否为烟草专卖品的法律思考

2019年11月15日,《四川法治》公众号爆出我省首例salesiqos烟弹破获案,涉案金额逾500万元。陈某等4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法经营被强制带走。措施(详见《四川法治报》公众号:全省首例监禁!男在线卖电子烟弹,结果…)。被定罪经营iqos烟弹,全国已有数十起案件。有人提出iqos烟弹是非传统香烟,不属于烟草专卖品。为什么被禁止了? “iqos烟弹”是否属于烟草专卖品?本文试图从以下几个层面进行分析。

什么是一、iqos烟弹?

IQOS是由知名烟草品牌万宝路的制造商菲利普莫里斯集团开发的一种新型加热不燃烧卷烟。它包括吸烟套装和“烟弹”。工作原理是加热烟具魔笛电子烟,即加热棒。 “烟弹”产生烟雾而不是直接燃烧香烟。菲利普莫里斯公司生产的电子烟烟具被称为IQOS。同时,生产配套IQOS烟具的“烟弹”主要有万宝路、PARLIAMENT、HEETS等品牌。

早期iqos烟弹被认为是电子烟的一种,所谓电子烟是一种模仿香烟的电子产品,外观、烟雾、味道和手感都与香烟相同。是一种让尼古丁等之后的吸食的用户通过雾化等方式进入蒸汽的产品。

根据2015年、2016年、2017年和2018年世界烟草发展报告对烟草制品的分类,加热不燃烧烟弹和电子烟虽然不同,但都是新型烟草制品。适用于传统烟草制品(香烟、烟丝、雪茄)和无烟烟草制品。

按照上述分类,iqos烟弹是国际上一种新型烟草产品。

二、我国法律定义iqos烟弹attributes

(一)我所在国家的法律法规)

“烟草专卖法”第二条:本法所称“烟草专卖品”是指卷烟、雪茄、烟丝、干烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟丝,烟草机械。卷烟、雪茄、烟丝、烤烟统称为烟草制品。

《烟草专卖法实施条例》第三条:烟草专卖品中 烟丝是指以烟叶、烤烟叶、烟片加工而成的丝状、粉状、颗粒状产品。

《关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体适用法律若干问题的解释》本解释第九条所称“tobacco专卖品”是指香烟、雪茄,烟丝、烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤棒、烟丝、烟草专用机械。

因此,可以确定我国的法律法规和司法解释没有将iqos烟弹定义为烟草专卖品。

(二)部门规定相关文件定义iqos烟弹

2017年10月26日,国家烟草专卖局制定并发布了《关于开展卷烟新产品鉴定检验工作的通知》,其中包括IQOS、GLO、Ploom、和 REVO 成香烟。鉴定检验目录。 2017年11月,国家烟草质量监督检验中心对相关单位报送的“iqos烟弹”样品的成分进行了鉴定试验。检测到尼古丁、烟草特有的四种N-亚硝胺和普通烟草。与烟草和烟草制品一致的右旋糖碱旋光异构体范围,以及与一般烟草和烟草制品一致的微量生物碱。 “烟弹”样品经测定含有烟草特征成分,填料由烟叶制成。

2018 年 5 月 21 日,国家烟草专卖局应海关总署的来函,以私信方式印发《国家烟草专卖局关于征集新烟草产品如电子烟等回复有关意见》(国研办总[2018]182号)。回信仍将烟弹归类为“新型卷烟”,应作为烟草专卖品中的卷烟进行监管。

2018年6月18日,国家烟草专卖局发布《国家烟草专卖局关于专卖执法查获新型卷烟适用法律问题的批复》,规定具有以下特点的产品, 属于“tobacco专卖法”中的所谓香烟:一、全部或部分由烟丝制成; 二、 以包裹的烟丝形式制成。

综上所述,可以发现我国的法律法规和司法解释中并没有将iqos烟弹包含在烟草专卖品的规定中,但部门规定将其认定为卷烟,属于烟草专卖品。

三、我国司法实践对iqos烟弹的认定

(一)在大多数情况下直接将iqos烟弹表示为烟草专卖品 判决、定罪和量刑

在发现businessiqos烟弹涉及非法经营的案件中zippo电子烟,大部分判决直接将iqos烟弹认定为烟草专卖品,并将被告定罪。例如,吉林市川营区人民法院梅廷利、刘明泽以非法经营罪一审被审判,嵊州市人民法院朱家世、霍浩、陈业森被审判一审非法经营罪。谢军一审判决非法经营罪直接陈述:被告**无视国家法律,非法经营烟草专卖品,扰乱市场秩序,情节特别严重,其行为已构成非法经营罪操作。

(二)辩护人在部分案件审理中提出iqos烟弹身份的问题,法院判决对此进行了讨论

宁波市鄞州区人民法院一审判决金汉、王兆鹏非法经营罪一审判决:一、说“电子烟弹”属于烟草专卖品不受处罚以正式通知为准,但以《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规为准。本案涉案的所谓“电子烟弹”,经鉴定、检验,属于烟叶制品,是真烟如何看iqos烟弹是否是免税版,必须属于烟草专卖品。国家烟草专卖局的相关规定和通知是国家烟草管理部门加强对涉事烟弹等烟专卖品监管,不扩大烟草@k15范围的具体工作措施@品而是对所涉及的烟弹添加一个新的定义。 二、涉案的所谓“电子烟弹”在外观、材质、包装等方面与普通香烟基本相同。

岱山县人民法院刘建新等7人违法经营一审判决:根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《国务院关于严厉打击走私卷烟整顿卷烟的批复》市场通知》及《国家烟草专卖局对电子烟等烟草产品定性及其他新型烟草产品质量征求意见的批复》(国烟办总[2018]182号)等规定,IQOS、PLOOMTECH和其他加热不燃烧烟草产品属于国家烟草专卖局所指的新型卷烟应作为烟草专卖品中的卷烟进行监管。国家实行专卖管理。没有“by China Tobacco Corporation专卖”字样的香烟只能在国外销售市场Sales,除中国免税店外,此类香烟禁止在国内销售市场,香烟零售商烟草公司不得进入此类卷烟。

绍兴市越城区人民法院陈超、杨钦超一审判决:一、涉案烟草是否属于卷烟范畴。涉案的所谓IQOS“烟弹”是通过加热棒烘烤加热特制烟丝产生烟雾。与普通卷烟不同的是yooz电子烟,它只加热而不是燃烧烟草,而不是传统的点火和加热。烟具是电烤加热的,所以直接接触所谓“电子烟弹”的所有被告都能直观的了解到该产品是卷烟产品,是新型加热不燃烧烟草制品。 二、涉及的烟草是否属于烟草专卖品。 2017年10月,国家烟草专卖局制定发布了《关于开展卷烟新产品鉴定检验的通知》,将IQOS卷烟列入我国卷烟鉴定清单。加强对涉案“烟弹”等烟草专卖品的监管是国家烟草管理部门的具体工作措施。并非扩大烟草专卖品的范围,而是为涉案的“烟弹”增加新的定义。被列入清单后,IQOS卷烟属于我国专卖物品,需要烟草专卖许可证才能经营。

以上判断从烟草的事实确认或行政机关的确认入手,分析论证iqos烟弹属性。

四、认定iqos烟弹不属于中国法律规定的烟草专卖品的主要原因

许多律师坚持iqos烟弹不属于中国法律规定的烟草专卖品。比如浙江京林(广州)律师事务所丁峰律师根据他的辩护思路写了一篇分析(见“刑事实务”公众号:sell卖“热不烧型烟弹”罪与罚如何看iqos烟弹是否是免税版,作者丁冯)。主要原因如下

(一)现行法律、行政法规和司法解释对烟草专卖品有明确具体规定,不包括iqos烟弹

首先,《烟草专卖法》采用列举法确定烟草专卖品的规定。 “烟草专卖法”第二条本法所称“烟草专卖品”,是指卷烟、雪茄、烟丝、烟叶、烟叶、卷烟纸、滤棒、烟丝、特种烟草机械。卷烟、雪茄、烟丝、烤烟统称为烟草制品。 《烟草专卖法》没有界定什么是卷烟,什么是烟草专卖品,《关于办理非法生产、销售烟草犯罪案件具体适用法律若干问题的解释》也没有明确规定。 Tobacco专卖品” 明确烟草专卖品(香烟)的含义。在这种情况下,可以明确,只有法律、行政法规明确规定的烟草制品才能被认定为烟草专卖品。

其次,当tobacco专卖法列出烟草专卖品时,国家烟草专卖局是否有权解释“tobacco专卖法”中烟草的定义?

显然,根据我国立法和司法解释的规定,国家烟草专卖局无权解释“tobacco专卖法”,国家烟草专卖局承认IQOS为香烟,这是超出立法授权的行为。

第一个三、国家烟专卖局自行通过文件规定iqos烟弹烟草监管有效吗?如果有效,IQOS应该在什么时候进行操作,才可以被视为非法操作。

通过对烟草专卖局的文件进行梳理可以发现,国家烟草专卖局最终通过文件、通知、回复修改了“香烟”的定义,将烟弹归类为香烟, 和批准。文件也最初在内部传达,最后公开。不断变化的文件表明,我国对新型烟草制品的认识和监管也在不断提高。即使确定有效,其生效时间也应在公文发布后计算,即2018年6月18日后可认定为非法经营。

综上所述,对iqos烟弹是否属于烟草专卖品的判定,在中国经历了“烟草特征成分-新烟草制品-新卷烟-香烟-烟草专卖品”的变化,而香烟的定义也经过多次修改。也有意见认为,只要法律法规没有明确规定iqos烟弹系烟专卖品,就不应认定为烟草专卖品。

确实很难否认iqos烟弹不属于烟草专卖品,这是中国法律规定的,在司法机关有明确案件的情况下,但仍然是方向的努力。撇开这一争议性问题的辩护不谈,此类案件还有很多其他辩护点。

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